李若谷、丁奎淞:近期中美争端绝非仅仅是贸易问题, …

2018-10-06 14:45


【5月12日至13日,中信改革发展研究基金会暨中信改革发展研究院第三届年会(2018年)在中信国安第一城成功举办。中信基金会理事长、中信改革发展研究院院长孔丹在会上作了2017年度工作报告。孔丹表示,中信基金会将围绕党和国家发展战略,聚焦服务决策,把握主攻方向,竭尽全力践行中国道路、发展中国学派,努力打造具有影响力的高端综合性智库。李若谷(中国进出口银行行长):我的工作部门不是使馆、外交部,商务部,也不是外办,对中美关系的政治、经济、军事、文化各个方面的接触相对来说了解较少。不过我最近主持召开了一次中美关系研讨会,我的发言可以以此作为切入点。美方大概来了十多个专家,都是研究中国问题的顶尖的人物,其中包括前任驻华大使芮效俭先生,还有基辛格研究所成员、佩特森和美国商会的代表等等。中方有与会的学者有二十多个,一共加起来四十多人。第二点,美国国内无论什么党派,民主党还是共和党,无论什么阶层,是白领还是蓝领,他们都主张对华采取强硬的态度,尽管他们的目的并不相同;第四,美国认为我们的发展方向与美国的期望不符,认为我国是有意用军事手段来达到政治目的,认为我们所确定的建立世界一流的军队的目标与中国的防务需求不符,指责我们试图建立与美国同样的全球军事存在;第五,在意识形态上,美国过去主流观点认为,中国不会挑战美国的意识形态,但是现在他们认为中国目前的意识形态回到过去的模式上去了;第六,在经贸问题上,美国认为中国故意拖延不解决美国的有关关切,口惠而实不至,所以华盛顿现在弥漫着对华失望情绪,逐渐失去了耐心的态度;第七,美国认为,它的市场经济体制无法与中国的社会主义市场经济体制进行竞争,因为中国的政府和国家强力介入市场,是不公平的,也不符合WTO的原则,他们特别对“中国制造2025”表示强烈不满,认为这是政府主导,不是市场主导。台湾问题在美国内部引起的争论,有三个观点:第一个观点认为台湾是民主社会,美国应该支持台湾;第二种观点认为,台湾过去自称代表全中国,但是它现在已经不自称代表全中国了,因此他们的政策要发生变化;第三,中国在西太的军事力量过强,已经引起了军事力量的不平衡,因此美国要支持台湾平衡中国的军事力量;美国认为中国的发展方向不符合美国的期望值,还认为中国的政治经济制度在倒退。美国过去40年容忍了贸易不平衡,现在它认为中国和美国渐行渐远,无法再容忍了;他们对中国的这种“非市场经济的竞争”表示了不满,认为中国现在做的一切需要取代美国的位置。从美国、日本、欧洲都不承认中国市场经济地位这样一个事件上,我们可以看到一些端倪:他们实际上态度是一致的。在解释中国为什么不是市场经济方面,欧盟有400多页的文件,美国的“301政策”有200多页的文件,加起来有700页左右。当然,即使出现这种状况,我觉得也不必过分担忧和可怕。美国不是曾经封锁了中国22年吗? 1927年红军上了井冈山,毛主席写了《星星之火,可以燎原》,回应红旗还可以打多久的质疑。后来被迫长征,后来也走到了延安,并且建立了根据地。第二点,美国学界主流正在向特朗普政府的立场靠拢。经过几年来的对华战略变革,美国学界主流逆向反思对华认知,认为中国的政治体制不会出现美国期望的变化,也可能打破西方华盛顿共识的模式,以威权主义发挥世界领导作用。这里我想介绍一下美国战略派的代表人物、前负责东亚和太平洋事务的助理国务卿坎贝尔的一个看法。他最近在美国《外交》杂志上发了一个文章,认为美国几十年来对华政策的变更全都错了,无论是胡萝卜还是大棒,美国都未能对中国产生预期的影响,美国正面对历史上最具活力和令人敬畏的竞争者,如果美国要正确应对挑战,美国就应该放弃长期以来与中国打交道的这种一厢情愿的想法。第三,美国企业界对华认识趋于负面。美国企业界在过去几十年里头,对推动和稳定中美关系是发挥了非常积极的作用。但是过去几年来,美国企业对促进中美关系、稳定中美关系的意愿在下降,特别是在华企业。去年,美国在华商会做了统计,60%的商会会员表示,对中国政府未来3年进一步开放市场基本没有信心。受限于金融管制,美银行业在华仅占银行总资产的2%,而寿险公司仅占市场份额的6%。此外在汽车业、银行支付、高新技术元器件等领域,美国企业认为我们没有履行对世贸组织的承诺。第一个倾向是,在战略上以有原则的现实主义强化与我方理念竞争的倾向。美国不承认我们提出来的构建人类命运共同体的主张。美国国家安全战略报告里有一句话,说美国的对外战略是以结果为引导的,而不关注意识形态。但紧接着它还说了一句话:有原则的现实主义。基于这样的认识,美国的原则是使世界维持“持久正义”的力量。他们说,这个世界上不存在全球共同体,而只是世界非政府组织行为体和商业集团取得竞争优势的争斗之地,他们为这个世界带来无与伦比的军事、政治、经济、文化和道德力量,而且他们并不否认这是国际事务的基本特质,恰恰相反,他们全力拥抱它。这一段话说得非常实在——这是在我们发表了构建人类命运共同体的一整套原则之后说的。他说,所谓的自由,是指在国际层面上印太国家不受胁迫,可以自由选择发展路径;国家层面上,是指印太各国社会在良治、人民基本权利、透明度和反腐方面都要更加进步自由;其次,所谓开放,是指开放海上和空中交通线、开放基础设施、开放投资和开放贸易。第二,在军事上,美国以超强实力遏制我国崛起的倾向。并且加强了军事预算。考虑到现在美国与我的人均GDP比大体是6比1,美国进一步加强军事投入还有相当的潜力,这一点我们要高度重视。因为美国认为他要应对一种结构性的挑战,因此我认为,双方在短期内不可能就中美经贸关系达成一个共识性的解决办法,所以冲突——对抗——对话,这样的循环将不断地发生。第四个主要论点,就是强化美台实质关系,牵制我和平发展。今年3月,特朗普总统签署了《台湾旅行法》,允许各层级的官员访台。4月,美国国务院对台湾潜艇资质发出了营销核准,表明了特朗普政府已经采取实际步骤,试探我国忍耐的底线,也可能导致擦枪走火。大家注意到最近我们的空军一直在进行绕岛巡航,表明我们在做准备。我的一个结论是,我们和平解决台湾问题的机遇和时间窗口正在关闭,我这个结论是不是下得太早,大家可以讨论。第五,就是以民运、民分、恐怖主义分散我精力的倾向。目前美国国内的新老民运分子正在与特朗普的前首席战略师班农等人拉近关系,下面有很多小动作,班农也参加了这些组织的各类活动,图谋为我处理中美关系制造各种麻烦。4月26日美国参议院通过决议,在认定十五世达赖喇嘛问题上对我国指手划脚,这也是美国国会首次通过此类的决议。随着中东恐怖主义问题趋于平静,我新疆和“一带一路”沿线恐怖主义活动也有可能在美幕后操纵下被激发起来,现在各种苗头都在出现,增加经济建设的安全风险。最后一点,我想谈一点对塑造和引导中美关系发展的一些思考。目前我们国内改革开放任务非常艰巨,国际政治经济环境很险恶,把握和处理好中美关系在很大程度上将影响我们能否顺利实现全面建成小康社会和两个一百年的奋斗目标,因此我想提几点。我们还是应高度关注美国的竞争战略,拓展和深化构建人类命运共同体和构建新型国际关系的理论体系,目前我们提出的大体是一些原则性的东西。占领理论和道德制高点,对于未来我们塑造国际大势十分重要,我想从三个方面来做。一是从推进我与国际社会互动的角度,针对美国西方大国竞争论、民主和平论等冷战主张,完善和拓展我理论体系,指导对外工作;第二,要像经济建设一样,在国际上强化和塑造人类命运共同体形象。“一带一路”项目发展到哪里,人类命运共同体理念就应该在哪里落地,辅之以有中国特色的文化建设和扶贫慈善事业,推进与沿线各国的理念融合,塑造全球治理和经济合作新时代的大势;第三,是要结合国际格局的变化,从强化亚洲合作的角度,继续深化亚洲命运共同体的研究。2015年习近平总书记提出了亚洲命运共同体的概念,我想我们还是有必要在现在的国际形势下立足亚洲,放眼世界。使我们人类命运共同体的理念根基更加扎实,彰显对全球治理的吸引力和感召力。办好自己的事,集中精力谋改革发展,这是稳定中美关系的基础。不为美竞争战略所动,始终把推进中国的发展放在首位,按既定方针加快国家发展机制体制改革,明确国防建设是国家发展保驾护航的作用;进一步加大我们的国防投入,同时也要警惕被美国拖入军备竞赛的泥潭,重蹈前苏联的覆辙。我觉得这个平衡我们要注意把握。要保持战略定力,冷静观察美国内外的动向,以坚持原则、管控分析、斗而不破地原则处理中美关系。在涉及到台湾领土主权、反分裂等核心问题上,要毫不含糊地坚持原则,树立底线思维,扎实做好军事斗争和外交斗争的准备,打消美国突破底线和乱中的图谋。我们希望中央统筹中巴经济走廊等我们的一些“一带一路”的重点项目,强化国家和企业资金、技术人员的互动机制,争取有说服力的早期受惠,这一点对于“一带一路”建设能否开花结果,能否真正受到国际上的认可尤为关键。(中信改革发展研究基金会成立于2014年8月,以“坚持实事求是,践行中国道路,发展中国学派”为宗旨。目前中信基金会建立了包括160名咨询委员(资深研究员)和166名青年学会会员(研究员)共300多名科研人才的研究平台。中信改革发展研究基金会自2014年8月成立以来,共开展课题研究178项,举办各种研讨会及座谈会90次,举办“中信大讲堂·中国道路”系列讲座40期,改版发行《经济导刊》50期,出版中国道路丛书25部,在咨政建言、理论创新和引导舆论等方面取得丰硕成果,并于2017年9月成为国家高端智库建设培育单位,并将“国企改革、国民经济、国家战略和经济理论”作为主攻方向。)本文系观察者网独家稿件,文章内容纯属作者个人观点,不代表平台观点,未经授权,不得转载,否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn,每日阅读趣味文章。

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